Los pueblos y ciudades se comprometen con la firma del Pacto de los Alcaldes y las Alcaldesas a presentar sus Planes de Acción dentro del año siguiente a la adhesión. Los Planes de Acción explican cómo se proponen alcanzar los objetivos en términos de reducción de las emisiones de CO2 para 2020. Dado que los compromisos del Pacto se refieren a toda la zona geográfica del pueblo/ciudad, el Plan de Acción deberá incluir las medidas concernientes a los sectores público y privado en la ciudad. En principio, los Planes de Acción deberían incluir los siguientes campos de actuación:
En la mayoría de los casos no se incluirá la política industrial, ya que no es normalmente la competencia de los municipios. Las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero debido a la deslocalización de las industrias están explícitamente excluidas. Es posible introducir medidas de eficiencia energética, energías renovables y otros proyectos relacionados con la energía en diferentes áreas de actividad de los gobiernos locales. El Pacto de Alcaldes y Alcaldesas se refiere a la acción a nivel local dentro de la competencia de los gobiernos locales. Se espera de los gobiernos locales tomen medidas en varios o en todo el ámbito de sus competencias:
Los Planes de Acción para la Energía Sostenible deben ser presentados y debatidos por la sociedad civil. Los Planes con un alto grado de participación de los ciudadanos son los que cuentan con más posibilidades de continuidad a largo plazo y tener éxito en el logro de sus objetivos.